农牧区党员找到了工作“茬口”——鄂前旗创新“四有四治四公开”基层党建模式

2016/4/28 21:09:35 次浏览 分类:党员教育

       四月天里的鄂托克前旗,桃花争艳的草原暖风吹拂,正是春忙时节。敖勒召其镇查干巴拉嘎苏嘎查村委会前甚是热闹,屋顶扣瓦的、院里砌砖的,拌水泥的、铲砂石的,村民黝黑的脸上闪着汗珠也带着笑,青灰色的路砖代替了泥泞的黄土路,白墙黛瓦带着蒙古风的村委会成为草原上的一景。

  沾了十个全覆盖的光,你看我们的党建阵地扩大了变美了,党员们干事的信心更足了,这对于发展我们村集体经济有很多好处。查干巴拉嘎苏嘎查的支书赛乌力吉一边带着记者参观一边介绍说。

  赛乌力吉是一名老党员,也是远近闻名的致富带头人。他带着5个党员组建了希蜜太风干牛羊肉产业合作社,以支部+合作社的运行方式,带动25户农牧民入股,建成集屠宰、冷藏、风干、加工四位一体的草原特色食品加工厂,年可风干牛羊肉11万斤,带动60%的户子走上了希蜜太产业发展之路,嘎查集体经济收入达到14万元。

  赛乌力吉总结:我们村集体经济这么好,很大原因是因为党员带头作用强,党员说话有人听,干事有人跟,特别是旗里的好多思路符合农牧区的实际情况,让农牧民感受到了党组织的强大引领作用。

  赛乌力吉所说的思路,正是鄂前旗创新实施的四有四治四公开基层党建工作模式。这一模式建立了有能人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的四有保障工作机制;形成了德治、自治、共治、法治四位一体统筹推进的村级治理体系;完善了以党务、村务、财务、服务四公开为主的基层民主管理制度,推动全旗党的基层组织建设全面进步、全面过硬。活跃在1.22万平方公里草原上的2020名农牧民党员,找到了工作的茬口,为当前的十个全覆盖工程的实施和更长远的产业转型发展凝聚起强大的人力与智力。

  这茬口,便是部分嘎查村阵地破旧、各项规章制度不健全、两委作用发挥不到位、村级民主管理相对滞后等难题。如今,这些难题正在被逐个击破。

  鄂前旗结合嘎查村两委换届,把294名符合三有三带要求的农村牧区优秀人才引进了嘎查村两委班子,并积极培养了145名嘎查村级后备干部,每年轮训嘎查村干部3遍以上,让村嘎查的党员干部当好执行政策的明白人、扶贫帮困的贴心人、致富增收的带头人、文明新风的倡导人。

  同时,把嘎查村办公和活动经费全部纳入财政预算,社区工作经费增加至16万元,嘎查村经费到2016年增加到6万元。2015年投入4000余万元,新建、改扩建活动阵地30处,在全旗所有嘎查村、社区率先建立了网络视频会议集成系统,成为全区唯一一个实现村级网络视频全覆盖的旗县。

  除了让基层党组织自身发动内力,鄂前旗还借助外力帮助村嘎查解决卡脖子问题。旗四套班子组建4个引领服务团,选派410名旗挂职干部、驻村蹲点干部、镇包村干部,组建84个引领服务队,编印联系服务群众任务清单,推行干部到户、定期代办、组团巡回、全天候四种服务2015年全旗各级党员干部累计上门了解民意7800多次,提供代办服务1200多次,扶助困难户1530户,为群众办实事5320件。

  过去我们连个办公的地方都没有,到处都是烂摊子,随着十个全覆盖工程的推进,村里的危房不断减少,村委会也盖成全新的大瓦房,办事大厅、文化室、活动广场、图书室都配上了,下一步就是好好谋划村里的经济发展。对于嘎查翻天覆地的变化,塔班陶勒盖嘎查支书德力格尔深有感触。他还带领6名家庭收入稳定的党员每人帮扶一名贫困户,帮助农牧民集体脱贫。种枣树、种柠条、养绒山羊和肉牛,建立农牧民服务中心……这一连串的小算盘打的德力格尔热血沸腾,村民的发家致富就等着他领头前行呢!

  儿子有病后到处求医,家里实在困难,过的真是一天不如一天,是村里的妇女主任高粉爱和我结对帮扶后,我才又有了心劲儿,他们协调帮扶部门给我打了机井上了动力电,让我种树苗养羊,日子也慢慢地往好了变,往后我就跟着他们干,肯定错不了。”59岁的王满堂说,他对村两委的信任来源于党员们时时处处的模范带头作用。

  2016年,鄂前旗将充分发挥基层党组织的作用,重点扶持一批集体经济空白村、培育一批年收入5万元以上的集体经济潜力村、发展一批集体经济实力雄厚的示范村,力争到年底,实现21个集体经济空白村全部有收入,切实保障基层党组织有资金、有条件为群众办事。

  有钱后怎么花?鄂前旗也有一套路子,通过实行村级事务契约化管理,组建农牧民调解员队伍,建立村务监督委员会,推行七步议事法,健全自我管理、自我服务、自我监督的自治体系,激发基层创新创造活力,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。在党支部的领导下,由居民参与进行管产业、管生产、管文化、管环卫、管平安以前我们不知道村里的收入有多少,支出到什么地方了。现在,我们不仅对收支情况一清二楚,还能对资金使用提出自己的建议。大沟湾村民王四娃说。

  除了要在经济上实现大跃进,鄂前旗的乡风文明也有了可量化的提升。全旗460户城乡家庭评选为最美家庭拴整人家1个嘎查村被评为全国文明村镇、2个被评为全区文明村镇、2个被评为全市文明村镇、2个社区被评为全市文明社区。高规格建成8家法治图书阅览室或草原书屋、4条法治文化长街(长廊)和35个流动普法大讲堂,招募了200名干部、群众组建了全旗普法志愿者队伍,每个镇成立了一支普法讲师团,每个嘎查村(社区)设立1名法律顾问。凡此种种,都为德善草原,大美前旗聚合起强大合力。

  如今的鄂前旗,正如查干巴拉嘎苏嘎查和塔班陶勒盖嘎查一样,所有的嘎查村,党旗飘扬的地方,茬口变成了接口,广大农牧民齐心向之。

  “‘四有四治四公开这种模式来源于实际工作的摸索,既能帮助农牧民解决实际问题,又提升了基层党组织的战斗堡垒作用,激发了农牧区党员的带头模范作用,正是我们争创五好三提升基层党组织的一个好载体,我们要在实践中不断完善它。鄂前旗委组织部机关工委副书记思宝东说。